Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling (artikel 1:3, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht).
‘Besluit’ is het centrale begrip in het bestuursrecht. Appellabel zijn immers in beginsel alleen ‘besluiten’. Een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de rechtbank (artikel 8:1 Algemene wet bestuursrecht).
Alvorens men bij de rechtbank aankomt, moet in de regel eerst bezwaar of administratief beroep ingesteld worden (zie de artikelen 7:1 en 8:6 Algemene wet bestuursrecht).
Besluiten zijn onder te verdelen in een aantal categorieën. Ten eerste zijn er de besluiten die niet van algemene strekking zijn: dit zijn de beschikkingen (zie bij ‘beschikking’). Ten tweede zijn er de besluiten van algemene strekking. Deze categorie is verder onder te verdelen in (a). de algemeen verbindende voorschriften (zie aldaar)., (b). beleidsregels (zie aldaar)., uitvoeringsvoorschriften, en richtlijnen, en (c). de overige besluiten van algemene strekking.
Het is van belang om te weten of een besluit een algemeen verbindend voorschrift of een beleidsregel inhoudt, want tegen zulke besluiten kan geen beroep worden ingesteld (zie artikel 8:2 Algemene wet bestuursrecht). In uitzonderlijke gevallen is beroep tegen een algemeen verbindend voorschrift wel mogelijk gemaakt; zie hiervoor onder ‘algemeen verbindend voorschrift’.
Zie ook: bestuursorgaan.
