Een bij besluit vastgestelde algemene regel, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid van een bestuursorgaan (artikel 1:3, vierde lid, Algemene wet bestuursrecht).
Een beleidsregel is intern, dat wil zeggen binnen de overheid, gericht en richt zich op het te hanteren beleid bij de uitoefening van een bevoegdheid van een bestuursorgaan. Een beleidsregel is niet appellabel, dat wil zeggen er staat geen bezwaar/administratief beroep of beroep bij de bestuursrechter tegen open (zie artikel 8:1, onderdeel a, Algemene wet bestuursrecht).
Een bestuursorgaan kan beleidsregels vaststellen met betrekking tot een hem toekomende of onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende, dan wel door hem gedelegeerde bevoegdheid (artikel 4:81, tweede lid, Algemene wet bestuursrecht). In andere gevallen kan een bestuursorgaan slechts beleidsregels vaststellen, voor zover dit bij wettelijk voorschrift is bepaald (artikel 4:81, tweede lid, Algemene wet bestuursrecht).
Ter motivering van een besluit kan naar een beleidsregel verwezen worden (zie artikel 4:82 Algemene wet bestuursrecht).
Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen (artikel 4:84 Algemene wet bestuursrecht).
Zie ook: algemeen verbindend voorschrift, D: besluit, D: bestuursorgaan.
