is de overweging omtrent het doel en de redenen van bestaan van een wet of van een besluit; zij wordt aan het hoofd daarvan geplaatst en gaat alzo aan de inhoud vooraf.
Terwijl de considerans in de eerste helft van de 19de eeuw inderdaad, soms uitvoerig en volledig, de gronden voor het wetsontwerp weergaf, is zij later meer en meer ingeschrompeld tot de op zichzelf onbelangrijke blote verklaring, dat een wettelijke regeling van het onderhavige onderwerp nodig of wenselijk is. Zij wordt echter door art. 74 van de Grondwet geëist.
