Krachtens het Civil Affairs Agreement oefende onmiddellijk na de capitulatie van Japan het geallieerde opperbevel gezag uit over Indië. Het Nederlandse bestuur in Indië — buiten Java en Sumatra de Netherlands Indies Civil Administration, Nica, geheten — maakte deel uit van het geallieerde — Engelse — bestuur.
De hoofden van het Nederlandse bestuur op de verschillende plaatsen werden Commanding Officer Nica — Conica — genoemd. De felle agitatie op Java en Sumatra tegen de Nica gevoerd, was oorzaak dat daar de naam Nica gewijzigd werd in A.M.A. - C.A.B. — Allied Military Administration; Civil Affairs Branch.
