Betrekking hebbende op, steunende op het publieke recht, d.w.z. het recht van en betreffende de openbare lichamen (staat, provincie, gemeente, waterschap, bedrijfschap e.d.). Regelingen en voorschriften zijn dus p., indien zij van lichamen zoals de bovenbedoelde afkomstig zijn en binnen de kring der bevoegdheden daarvan in de vereiste vorm (eventueel: onder de vereiste goedkeuring) zijn tot stand gekomen en behoorlijk zijn afgekondigd.
Zulke voorschriften zijn verbindend voor alle daarbij betrokkenen: d.z. bij de eerste 4 genoemde categorieën alle burgers en bij de beroeps- en bedrijfschappen de beroeps- en bedrijfsgenoten. P. regels binden dus ook hen, die daarin niet hebben toegestemd in tegenstelling tot privaatrechtelijke bindingen, die steeds teruggaan op de een of andere vorm van toestemming of wel op een daad, die men had kunnen vermijden.