Op 17 dec. 1902 diende de Ned. Regering een wetsontwerp in tot instelling van l.
Iedere provincie zou een Provincie-raad krijgen en deze zouden meewerken aan de verkiezing van een Rijks-l. Het wetsontwerp is in 1905 weer ingetrokken. Ook de pogingen tot stichting van Overheidswege van l. in 1920 en 1926, slaagden niet.