Ned. politicus, *20.8.1904 Willemstad (Noord-Brabant). Burger studeerde rechten aan de Rijksuniversiteit van Utrecht en aan de Gemeentelijke Universiteit van Amsterdam.
Hoewel afkomstig uit een christelijk-historisch milieu werd hij tijdens zijn studententijd lid van de SociaalDemocratische Studenten Club en later van de SDAP. Van 1930-43 was hij advocaat in Dordrecht; hij week vervolgens naar Londen uit, waar hij in aug. 1943 minister van Binnenlandse Zaken werd in het kabinet-Gerbrandy. In febr. 1945 vroeg hij ontslag uit protest tegen de verregaande bevoegdheden van het Militair Gezag. Van 1945-62 was hij lid van de Tweede Kamer voor de PVDA en sinds 1952 fractievoorzitter. Van 1963—70 was hij lid van de Eerste Kamer en vanaf 1970 lid van de Raad van State. Burger was tevens lid van het Europese Parlement en van de Beneluxraad. Van 1949-67 was hij voorzitter van de VARA . In febr. 1973 slaagde hij er als kabinetsformateur in om ondanks vele moeilijkheden een kabinet van PVDA, D’66, PPR, KVP en ARP te formeren met J.M.den Uyl als ministerpresident.
