Voor de verkeersinformatiedienst hanteert Rijkswaterstaat de term 'file' als een verzamelbegrip voor drie soorten stagnerend verkeer, namelijk: langzaam rijdend verkeer: verkeer dat over minstens twee kilometer nergens harder rijdt dan 50 kilometer per uur, maar vaak wel sneller gaat dan 25 kilometer per uur; Stilstaand verkeer: verkeer dat over tenminste twee kilometer bijna overal minder dan 25 kilometer per uur rijdt; Langzaam rijdend tot stilstaand verkeer: langzaam rijdend verkeer over grotere lengte met op sommige stukken stilstaand verkeer.
Bron: rijkswaterstaat.nl.