Is nu de Regeering, behoudens dan haar verantwoordelijkheid aan de Staten-Generaal, volkomen vrij te doen en te laten, wat zij wil? Neen, zij is daarbij gebonden aan Grondwettelijke en wettelijke voorschriften. Zij heeft dus te regeeren in overeenstemming met Grondwet en wetten.
En nu is een van de belangrijkste Grondwettelijke voorschriften, dat de Regeering niet op eigen houtje regels mag gaan vaststellen, waaraan de burgers hebben te gehoorzamen, en anders gestraft worden. Die regels, waarvan de naleving met strafbedreiging kan worden afgedwongen, zijn wetsregels, d.w.z. zij moeten bij de wet worden vastgesteld. En wetten kunnen slechts tot stand komen met medewerking en onder goedkeuring van de Staten-Generaal. Zoo is de waarborg geschapen, dat geen wetten worden vastgesteld, die niet in overeenstemming zijn met den wil van de meerderheid van de beide Kamers der Volksvertegenwoordiging. Een regeeren, niet bij de wet, maar — zooals andere landen dit wel te zien geven — bij decreet of bij Kabinetsbesluit, zou in ons land dus ongrondwettig zijn.
