(Zevenbergen 1880-'s-Gravenhage 1960). jurist, promoveerde in 1916 op een proefschrift over ,, Wet en Algemene Maatregel van bestuur in het Nederlandsche staatsrecht”, 1921-50 hoogleraar in het staats- en administratief recht en het volkenrecht te Groningen. Zijn bekendste werk is Handboek van het Nederlandse staatsrecht (1940).
Verder werk: Bestuurs- en Rechtsinstellingen der Nederlandse provincies (1949).