Ned. staatsrechtsgeleerde, *15.1.1918 Rotterdam; zoon van Jan Donner. Na de Tweede Wereldoorlog werd Donner hoogleraar aan de Vrije Universiteit te Amsterdam (1945).
In 1958 werd hij rechter in het Hof van Justitie van de EG, waarvan hij tweemaal het voorzitterschap bekleedde (1958-61 en 1961-64). Werken: De rechtskracht van administratieve beschikkingen (diss. 1941), Het Nederlands bestuursrecht (1953), Preadviezen zowel voor de Vereniging voor Administratief Recht in 1948 en 1960 als voor de Nederlandse Juristenvereniging (1951).
