Jeanne - van Vlaanderen en Henegouwen volgde in 1202 haar vader Boudewijn in de regeering over de beide graafschappen op. Na eerst onder voogdij gestaan te hebben van den bisschop van Luik en den graaf van Namen kwam zij onder die van Philips II August van Frankrijk (1208). Zij was geh. met Ferrand van Portugal.
Onder haar bestuur kwamen de beide graafsch. na den slag bij Bouvines, waar Ferrand in Fransche gevangenschap geraakte, onder Fransch oppergezag. Terwijl ’t graf. gezag in de kuststreken versterkt werd door ’t aanstellen van graf. ambtenaren, baljuwen, ging dit in de steden te niet, doordat die ’t recht kregen jaarlijks hun schepenen te kiezen.
