Zwitsers rechtsgeleerde, *24.1.1867 Aarau, ♱26.10.1937 Ascona. Na zijn studies in Zürich, Leipzig, Berlijn en Parijs, keerde Flemer naar Zürich terug (1892), waar hij hoogleraar werd.
Daarna was hij hoogleraar te Bazel, Tübingen, Heidelberg en vanaf 1915 opnieuw te Zürich. Hij was op het terrein van het staatsrecht en administratief recht toonaangevend in zijn land. Werken: Institutionen des deutschen Verwaltungsrecht (1911; 8e dr. 1928), Beambtenstaat und Volksstaat (1916), Zentralismus und Föderalismus in der Schweiz (1918), Schweizerisches Bundesstaatsrecht (1922— 23; bewerkt door Z.Giacometti, 1949).
