recht van de overheid om als staat en volk in nood verkeren in het belang van deze beide de regels van geschreven recht te overtreden en haar wettelijke bevoegdheden te overschrijden, bv. verbod v. gouduitvoer in 1914 en 1936. Tussen Mei 1940 en Nov. 1945, toen de zetel der Ned. regering naar Eng. was overgeplaatst en overleg met de Staten-Generaal onmogelijk was, is in vroeger nooit voorziene omvang beroep op S. gedaan.
De Koningin werd, in navolging met wat tijdens W.O. I in België geschied was, bevoegd geacht alleen de wet te geven (zgn. Wetsbesluiten).
