(Overveen 1921), studeerde aan de Landbouwhogeschool te Wageningen; was van 1967-84 burgemeester van Breda, werd daarna voorzitter van de Unie van Waterschappen. Merkx had vanaf 1954 zitting voor de KVP in de Provinciale Staten van Noord-Holland, waar hij tien jaar gedeputeerde was.
De ex-burgemeester werd nog te hulp geroepen om orde te scheppen in Geertruidenberg. dat met ernstig bestuurlijke problemen te kampen had.