Hulpmiddel om onderscheid te maken in de hoeveelheid invloed die een overheid andere actoren gunt bij de ontwikkeling van het bepaald beleid. Dit hangt sterk samen met de bestuursstijl die die overheid hanteert ten aanzien van dat beleidsgebied.

Basisboek Ruimtelijke Ordening en Planologie begrippenlijst
Barbara van Schijndel & Henk van der Wal & Jan Kok (2011)