Ned. politicus, *12.4.1930 Achtkarspelen. De Graaf was medewerker van de Raad van Arbeid te Leeuwarden en van de Stichting Sociaal Fonds Bouwnijverheid, alsmede medewerker voor de sociale verzekering bij de sociaal-economische dienst van het Christelijk Nationaal Vakverbond (CN v).
Van 1967-73 was hij secretaris van het CNV en van 1973-77 tweede voorzitter met de portefeuille Sociale Zekerheid. De Graaf, lid van de ARP, werd in dec. 1977 benoemd tot staatssecretaris van Sociale Zaken in het kabinet-Van Agt.
