in Rusland de naam van de volksvertegenwoordiging in de districten en gouvernementen, zooveel dus als provinciale staten. De zemstvo’s zijn ingesteld in 1864; zij bestaan uit gekozen leden, zij zijn bevoegd de economische belangen van hun district voor te staan, doch zijn overigens geheel afhankelijk van de bureaucratie.
Ygl. Gernet, Buss. Landschaftsverfassung (Reval 1897), Autocratie en Zemstvo (Russ., 2de dr., Stuttg. 1897).
