Twinning is een vorm van institutionele samenwerking van de EU waarbij overheidsdiensten in EU-landen hun expertise delen met hun collega’s in overheidsdiensten van de partnerlanden of begunstigde landen. Dit neemt de vorm aan van langdurige samenwerking ter plaatse en wordt aangevuld met het TAIEX-instrument (Technical Assistance and Information Exchange), dat is gericht op activiteiten op kortere termijn, zoals studiebezoeken, deskundigenmissies of workshops.
Twinning wordt gebruikt als onderdeel van bepaalde buitenlandse steunprogramma’s van de EU, met name het pretoetredingsinstrument (IPA) en het Europese Nabuurschapsinstrument (ENI). Het is een vorm van institutionele samenwerking en capaciteitsopbouw die wordt gebruikt om specifieke, door de EU en de partnerlanden en begunstigde landen overeengekomen concrete, verplichte operationele resultaten te bereiken.
In het kader van het IPA, dat is gericht op kandidaat-lidstaten of potentiële kandidaten voor toetreding tot de EU, wordt twinning gebruikt om overheidsdiensten in deze landen te helpen EU-wetgeving en -normen (ook bekend als het acquis communautaire van de Unie) in hun nationale wetgeving op te nemen, alsook om deze nieuwe wetgeving ten uitvoer te leggen en te handhaven. Twinning heeft tot doel goede praktijken die in de EU zijn ontwikkeld, te delen, bij te dragen aan de hervorming van het openbaar bestuur (PAR) en de werkrelaties op lange termijn tussen overheidsdiensten in bestaande en toekomstige EU-landen te bevorderen.
Twinning is ook beschikbaar in de oostelijke en zuidelijke nabuurschapspartnerlanden. In dit geval wordt twinning gebruikt als middel om de capaciteit van de overheidsdiensten te verbeteren:
• door opleiding van het personeel,
• door steun te verlenen voor structurele reorganisatie,
• door de sectorale hervormingen van het openbaar bestuur in partnerlanden te ondersteunen, en
• door harmonisatie van hun wetgeving aan die van de EU te ondersteunen.
Zie ook
• Partnerschap voor de toetreding
• Acquis communautaire
• Kandidaat-lidstaten
• Uitbreiding
• Nabuurschapsbeleid
• Pretoetredingssteun
• TAIEX (bureau voor technische bijstand en informatie-uitwisseling)
• ENI — het Europees Nabuurschapsinstrument (2014-2020)
• IPA II: het instrument van de EU voor pretoetredingssteun 2014–2020
• Twinning (Europese Commissie)
